推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地，是促进城市发展用地从增量依赖向存量挖潜转变的关键抓手。 近年来，各地大力推动存量土地盘活利用，通过探路“工业上楼”、打造“智造空间”等路径，赋能存量变增量，推动传统产业转型升级，为新产业发展腾出空间。 多地探索存量工业用地二次开发 2023年底，上海制定并发布了《关于加强上海市产业用地综合绩效评估，促进节约集约用地的实施意见》等政策文件，构建了全国首个完整的产业用地评估技术体系——“REG”产业用地综合绩效评估指标体系，为低效用地的认