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2024年8月29日,人民银行以数量招标方式进行了公开市场业务现券买断交易,从公开市场业务一级交易商买入4000亿元特别国债。
需要注意的是,本次央行操作放在“公开市场业务交易”栏目中,并非市场热议的“公开市场国债买卖业务”。
中信证券首席经济学家明明表示,对于2024年8月29日到期的4000亿元特别国债,财政部延续以前年度做法,继续采取滚动发行的方式,向有关银行等额定向发行2024年到期续作特别国债,所筹资金用于偿还当月到期本金。人民银行以数量招标方式买入该笔国债,符合此前惯例。
财政部发布的公告则更为详细披露了相关内容。公告称,2024年到期续作特别国债(一期)、(二期)(以下分别称第一期、第二期,合称两期国债)已完成发行工作。第一期、第二期期限分别为10年、15年,发行面值分别为3000亿元、1000亿元,票面利率分别为2.17%、2.25%。两期国债上市日和起息日为2024年8月29日。
公告还显示,两期国债均为固定利率附息债,每半年支付一次利息,利息支付日为每年的2月28日(节假日顺延,下同)、8月29日。第一期、第二期分别于2034年8月29日、2039年8月29日偿还本金并支付最后一次利息。
光大证券固定收益首席分析师张旭表示,今日的发行是对于到期债券的续作,且依旧使用“财政发给银行,银行过手给央行”的模式,因此不会影响到银行体系流动性以及债券市场的供需状况。
2007年,为了筹措中投公司的资本金,财政部发行了1.55万亿元的特别国债。第一期(即“07特别国债01”)发行于该年8月29日,发行规模为6000亿元,发行期限为10年。该期债券定向发给了农业银行,并由人民银行于二级市场从农行买入。
“07特别国债01”于2017年8月29日到期,财政部在该日定向滚续发行了6000亿元特别国债,其中4000亿元为7年期(即“17特别国债01”),2000亿元为10年期(即“17特别国债02”)。该日人民银行对这6000亿元特别国债再次进行了现券买入操作。
张旭称,“17特别国债01”于今日到期,财政部延续以往的做法定向滚续发行。今日到期的这4000亿元被“拆分”为了3000亿元的“24到期续作国债01”和1000亿元的“24到期续作国债02”发行,期限分别为10年期和15年期。人民银行依旧面向有关银行开展了现券买断操作。
此外,财政部有关负责人表示,本次特别国债发行过程不涉及社会投资者,个人投资者不能购买。2024年到期续作特别国债是原特别国债的等额滚动发行,仍与原有资产负债相对应,不增加财政赤字。
张旭建议,未来可在财政部门和货币当局之间建立更密切的国债发行沟通机制,以便货币当局更为精准地调控银行体系流动性,避免形成国债发行利率的不合理波动。在理想状态下,可由财政部和人民银行共同协商确定国债发行的时点、规模以及期限。
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